Заседание по "малым средствам размещения"

23 октября 2014

Представители Комитета по развитию туризма обсудили проблемы формирования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых средств размещения. Заседание состоялось 23 октября в  здании СПб ГКУ «Городское туристско-информационное бюро» при Комитете по развитию туризма Санкт-Петербурга.
 

Рабочая группа была создана для разработки комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых средств размещения. В ее состав вошли: начальник отдела туристской инфраструктуры Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Николай Исаев, вице-президент общественной организации «Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга» Михаил Биржаков, вице-президент НП «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Елена Вакулина, президент НП «Ассоциация малых гостиниц Санкт-Петербурга» Владимир Васильев, президент НП «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» Яна Окунева, начальник отдела развития инфраструктуры малого и среднего предпринимательства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Игорь Петрунин, сопредседатель Клуба Отелей Санкт-Петербурга Елена Речиц, председатель Правления НП «Северо-Западное Региональное Отделение Российского Союза Туриндустрии»  Леонид Флит, юрист-эксперт Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Юлия Чарпоцкая, а также специалист отдела туристской инфраструктуры Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Ксения Посылаева.

Участники совещания обсудили план мероприятий по совершенствованию законодательной базы для малых средств размещения, предложенные Министерством культуры РФ совместно с Минэкономразвития России. В их числе — законодательное закрепление понятия «малые средства размещения» в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности», внесение изменений в Правила предоставления гостиничных услуг в части установления требований к предоставлению услуг малыми средствами размещения, рассмотрение возможности добровольной классификации малых средств размещения, совершенствование форм федерального статистического наблюдения для малых средств размещения. «Очевидно, что корень существующей сейчас проблемы — в федеральном законодательстве, — отметил Николай Исаев. — Задача нашей рабочей группы — рассмотреть предложения Минкульта и вовремя внести свои поправки».

По мнению Владимира Васильева, основные проблемы регулирования гостиничного бизнеса заключаются в двух статьях — №288 Гражданского Кодекса РФ «Собственность на жилое помещение» и №17 Жилищного Кодекса РФ «Назначение жилого помещения и пределы его использования». По закону, организовывать малые средства размещения в жилых домах могут только проживающие на законных основаниях в этом доме граждане. Юридическим лицам необходимо переводить помещение из категории жилого в нежилое, что требует целого ряда сложных процедур. Участники заседания пришли к выводу: необходимо внести изменения в эти две статьи, чтобы малый гостиничный бизнес мог развиваться.

Также участники встречи отметили: необходимо разграничить такие понятия, как «сдача помещения в наем» и «малый гостиничный бизнес», чтобы обезопасить рынок от недобросовестных предпринимателей. Проработки, по мнению представителей рабочей группы, требует и вопрос контроля деятельности малых средств размещения.

План мероприятий по совершенствованию законодательной базы для малых средств размещения должен быть внесен в Правительство Российской Федерации в I квартале 2015 года. Предложения Минэкономразвития и Министерства культуры Российской Федерации представители рабочей группы решили обдумать самостоятельно и составить резолюцию в течение двух недель. Следующее собрание рабочей группы по вопросу обеспечения комплексного подхода к формированию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых средств размещения, состоится 13 ноября.